足球字〔2016〕121号
中国足球协会关于印发《中国足球协会纪律准则》的通知各会员协会、各足球俱乐部:现将新修订的《中国足球协会纪律准则》印发给你们,请各相关单位和人员认真学习并遵照执行。
中国足球协会
2016年4月1日

中国足球协会纪律准则
(2016年2月)
第一章 前 言
第一条 目的
为促进足球运动的健康发展,维护足球比赛良好秩序,创造公平竞赛的环境,预防并处罚违背体育道德行为和球场暴力行为,保障运动员、官员、比赛官员、观众、足球从业人员、赛区委员会、中国足球协会及其会员协会、俱乐部的合法权益,保护运动员的身体健康,促进足球比赛技战术水平的提高,使足球比赛更具观赏性,依据国际足联颁布的《足球竞赛规则》、《国际足联纪律准则》、《亚足联纪律准则》和《中国足球协会章程》,针对违反中国足球协会各项规定的行为,制订本纪律准则。
第二条 原则
中国足球协会纪律委员会遵循独立、公开、公正、公平,处罚与教育相结合的原则,对违规违纪行为及时做出处罚。违规违纪行为触犯国家有关法律法规的,应当根据相关法律法规的规定,由违规违纪责任人承担相应的民事或刑事的法律责任。
第三条 适用范围
本准则适用于中国足球协会管理下与足球运动有关的活动。
第四条 适用主体
以下自然人、组织应服从本准则:
(一)中国足球协会所属各会员协会。
(二)各会员协会所属足球组织和个人。
(三)官员。
(四)运动员。
(五)比赛官员。
(六)经纪人。
(七)中国足球协会授权的任何人,尤其是和中国足球协会组织的比赛、赛事或其他活动相关的人员。
(八)其他与中国足球协会行业管理有关的单位或个人。
第五条 适用时间
本准则原则上适用于其生效后发生的各种事实。处理本准则生效前发生的事实时,在符合本准则第1条的情况下,也适用于以前发生的事实。
第六条 定义
(一)赛前:球队到达体育场区域到裁判员鸣哨开球之间的时间。
(二)赛后:裁判员终场哨响到球队从体育场区域离开之间的时间。
(三)国际比赛:属于国际足联不同会员协会的两个球队间的比赛(两个俱乐部之间、一个俱乐部和一个代表队、或两个代表队之间)。
(四)正式比赛:由国际足联或亚足联主办的各类比赛;由中国足球协会主办的,包括男子或女子、成年或青少年的各级联赛、杯赛、锦标赛及其他比赛;经中国足球协会批准,由会员协会主办的其所辖范围内的男女各级联赛、杯赛、锦标赛;由会员协会批准举办的其他比赛。
(五)官员:除运动员外,在中国足球协会及其会员协会或俱乐部从事与足球相关活动的任何人,无论其职位,所从事活动类别(管理、运动或其他),以及从事该活动的时间长短。尤其指领队、教练员、队医、翻译。官员在俱乐部担任主要职务的,其个人所作出的与足球活动有关的行为将被视为俱乐部的行为。
(六)比赛官员:裁判员、助理裁判员、第四官员、比赛监督、裁判监督、安全官员,以及中国足球协会或会员协会指派的和比赛有关的其他任何人员。
(七)中国足球协会规定:中国足球协会章程、规定、规程、决议、通知、各级联赛委员会的相关文件及其他文件。
(八)国际足联、亚足联规定:国际足联、亚足联章程、规定、规程、决议和通知,以及由国际足联颁布的《足球竞赛规则》。
第七条 性别
不论如何措辞和表达, 本准则所有条款均适用于男性和女性。
第八条 行使权利
在中国足球协会主办的比赛中出现的违规违纪行为,由中国足球协会纪律委员会负责审核处理。但在中国足球协会主办的分阶段、分赛区的比赛中,可由中国足球协会纪律委员会授权大区或赛区委员会设立相应的纪律委员会,在其(授权的)管辖范围内,依照本准则处理违规违纪行为,并报中国足球协会纪律委员会备案。超越赛区管理权限的, 向中国足球协会纪律委员会报告。在会员协会主办的比赛中出现的违规违纪行为,由会员协会参照本准则执行。
第二章 通 则
第一节 处罚条件
第九条 一般违规
(一)除非另有规定,无论故意或一般违规行为,都将受到处罚。
(二)在特殊情况下,即使没有违规行为发生,比赛也可在没有观众的情况下进行,或在中立场地进行,或单纯因为安全原因禁止在某个体育场进行比赛。
第十条 企图犯规
(一)有犯规企图的行为也应受到处罚。
(二)在处理具有犯规企图的行为时,纪律委员会应以实际的违规处罚为依据,可视情节相应地减轻处罚。减轻处罚的尺度由纪律委员会根据相应情况决定,但罚款不得低于本准则第17条第1款规定的最低标准。
第十一条 参与违规
(一)无论作为肇事者还是参与者,任何故意参与违规行为的人,都应受到处罚。
(二)纪律委员会应根据参与的程度,视情况减轻、增加或调整处罚力度,但罚款不得低于本准则第17条第1款规定的最低标准。
第二节 处罚种类
第十二条 对各类人员适用的处罚，以下处罚对自然人和组织都适用:
(一)通报批评。
(二)警告。
(三)罚款。
(四)退回奖项。
(五)禁止转会。
(六)取消注册资格。
(七)禁止从事任何与足球有关的活动。
(八)中国足球协会规定的其他处罚。
第十三条 仅适用于自然人的处罚，以下处罚仅适用于自然人:
(一)警告(黄牌)。
(二)罚令出场(红牌)。
(三)停赛。
(四)禁止进入运动员休息室和/或替补席。
(五)禁止进入体育场(馆)。
(六)中国足球协会规定的其他处罚。
第十四条 仅适用于组织的处罚，以下处罚仅适用于组织:
(一)进行无观众的比赛。
(二)在中立场地进行比赛。
(三)禁止在某体育场(馆)比赛。
(四)减少转会名额。
(五)限制引进外籍运动员。
(六)取消比赛结果。
(七)比分作废。
(八)扣分。
(九)取消比赛资格。
(十)降级。
(十一)中国足球协会规定的其他处罚。
第十五条 通报批评
通报批评,是对违规者的一种最轻处罚,如再次出现违规行为,将对违规者实施进一步纪律处罚。
第十六条 警告
警告是较轻的一种处罚,如再出现违规行为,将对违规者实施进一步纪律处罚。
第十七条 罚款
(一)罚款不应低于1000元人民币,不得高于1000000元人民币。
(二)罚款的缴纳时间期限和方式。罚款应由违规者于处罚生效之日起15日内支付至中国足协指定账户,逾期未缴者将加重处罚(包括追加停赛、罚款等)。
(三)会员协会或俱乐部承担对其运动员和官员罚款的连带责任,即使被处罚者离开协会或俱乐部的,也不能免除该连带责任。
第十八条 退回奖项
(一)被要求退回奖项的自然人或者组织应退回比赛中获得的所有利益,尤其是奖金和象征物(奖牌、奖杯、锦旗等)。
(二)收到的奖金应全部返还(包括奖金所产生的孳息)。在处罚决定生效之日起15个工作日予以返还,逾期将追加罚款等处罚。
第十九条 警告(黄牌)
(一)黄牌警告是比赛过程中裁判员对运动员非严重性地违反体育道德的行为进行的警告(参见《足球竞赛规则》第12章)。
(二)同一场比赛中被出示两张黄牌者将被驱逐出场,同时,被罚者在下一场比赛自动停赛。导致红牌的两张黄牌警告即告撤销。
(三)因为比赛中断而导致的重新比赛中,此前在被中断的比赛中的黄牌警告将被自动取消。如果中断的比赛不再重新进行,造成比赛中断的球队的黄牌警告维持不变;如果两队都有责任,所有的黄牌警告都维持不变。
(四)按照《足球竞赛规则》的第12章规定,如果某运动员的行为严重地违反了体育道德,并因此被罚令出场(直接红牌),其先前在同一场比赛中得到的黄牌警告维持不变。
第二十条 罚令出场(红牌)
(一)罚令出场是在比赛过程中裁判员罚令某人离开比赛场地及其周围区域,包括替补席。被罚令出场的人可以进入看台,除非罚令出场包括体育场区域。
(二)对运动员的罚令出场以出示红牌为表现形式。如果处罚依据的是《足球竞赛规则》中第12章规定的性质严重的违反体育道德的行为,该红牌的性质为直接红牌;如果是累计两张黄牌,则是间接红牌。
(三)被罚出场的官员可以给替补席上替代他的人指导。但应保证不影响观众或不扰乱比赛秩序的正常进行。
(四)即使在被取消和/或中断的比赛中,被罚令出场也自然导致停止下一场比赛。纪律委员会可以视情况决定是否延长停赛的期限。
第二十一条 停赛
(一)停赛是禁止参与下一场比赛或下一项赛事并(或)禁止进入比赛场地或周边地区。被停赛的运动员不得出现在上场运动员名单上,并不得进入替补席。
(二)停赛以比赛场次、天数或月的形式出现。除非另有规定,停赛时间不得超过36场比赛或36个月。
(三)如果停赛以比赛场次的形式来计,只有真正进行了的比赛才可以计入停赛场次。如果比赛被中断、取消或最终比赛被终止,只有在比赛的中断、取消或终止的情形不是由被停赛运动员所属的球队导致的情况下,被中断、取消或终止的场次方可计入停赛场次。
第二十二条 禁止进入运动员休息室和/或替补席禁止进入运动员休息室和/或替补席是指限制或者禁止被处罚对象进入球队休息室和/或比赛场地周边地区,尤其是进入替补席权利的处罚。
第二十三条 禁止进入体育场(馆)
禁止进入体育场(馆)指禁止被处罚对象进入一个或几个体育场(馆)的区域内。
第二十四条 禁止从事任何与足球有关的活动禁止从事任何与足球有关的活动是指禁止被处罚对象从事任何与足球有关的活动(包括但不限于投资、管理、比赛或其他)。
第二十五条 禁止转会
禁止转会是指被处罚对象在处罚有效期内不得进行转入或者转出的行为。
第二十六条 无观众比赛
无观众比赛是指要求会员协会和俱乐部的球队在没有观众的情况下进行某一场比赛。
第二十七条 在中立场地进行比赛在中立场地进行比赛是指要求会员协会和俱乐部的球队在另外一个省(市) 或同一个省(市) 的另一个地区进行某一场比赛。
第二十八条 禁止在某体育场(馆)比赛禁止在某一体育场(馆)比赛是指禁止会员协会或俱乐部的球队在某一体育场(馆)比赛。
第二十九条 减少转会名额
减少转会名额指减少俱乐部在被处罚期间的具体转会名额数量。
第三十条 限制引进外籍运动员
限制引进外籍运动员是指俱乐部在被处罚期间减少直至禁止引进外籍运动员。
第三十一条 取消比赛结果
取消比赛结果是指一场比赛的结果没有得到承认。
第三十二条 取消比赛资格
取消比赛资格是指禁止参与下一场比赛或下一项赛事,或禁止进入比赛周边区域,取消会员协会和俱乐部的球队参加当前和/或未来中国足球协会举办的相关赛事的资格。
第三十三条 取消注册资格
取消注册资格是指取消会员协会、俱乐部球队或个人在中国足球协会注册的资格。
第三十四条 扣分
扣分是指扣除俱乐部队在中国足球协会主办的比赛的积分(包括已获得的以及此后将会获得的积分)。
第三十五条 降级
降级是指将俱乐部降至下一个级别或者几个级别的联赛。

第三十六条 比分作废
(一)被处罚的球队计为0∶3输掉比赛。
(二)如果场上比分超过0∶3,则以实际比分为准。

第三十七条 其他处罚
其他处罚系指中国足球协会规定的在本节处罚种类以外的处罚。
第三节 处罚规定
第三十八条 合并处罚
(一)除非另有规定,本准则中通则和罚则部分中的处罚可以合并进行。
(二)在不是很严重的情况下,纪律委员会可只给予通报批评或警告。
第三十九条 暂缓执行部分处罚
(一)纪律委员会在宣布停赛,禁止进入运动员休息室和/或替补席,禁止在某一体育场(馆)比赛、进行无观众比赛、在中立场地进行比赛等时,为使被处罚者有及时改正的机会,应根据实际情况考虑是否有暂缓执行部分处罚的可能性。
(二)只有当处罚的期限不超过6场比赛或6个月,而且实际情况允许,尤其是被处罚人在上一个赛季无被处罚的记录时,才可以考虑暂缓执行部分处罚。
(三)纪律委员会应决定处罚的哪一部分可以暂缓执行。任何情况下,至少要执行一半的处罚。
(四)通过暂缓执行处罚,纪律委员会可给予被处罚对象2场比赛到2年的察看期。
(五)如果接受暂缓处罚的对象在察看期内再次违规,暂缓处罚自动终止,恢复执行原处罚,并且原处罚累加在新的处罚之上合并进行从重处罚。
第四十条 处罚时间:处罚期的计算赛季期间或赛季之间的休息期均包括在处罚期内。
第四十一条 处罚的期限
(一)除另有规定外,处罚的期限最多为5年。
(二)处罚的期限从处罚决定生效之日开始计算。
第四十二条 处罚的集中管理
(一)处罚记录都存储在中国足球协会相关竞赛系统中。纪律委员会秘书或主管竞赛部门以书面形式通告有关会员协会或组织进行确认,或在比赛前与各队领队、主教练进行确认。
(二)相关确认行为只作为一种通告形式,处罚决定的效力按本准则第95条执行。
第四节 累计停赛、罚款
第四十三条 累计黄牌
(一)在一项赛事中的黄牌警告不累计到另一项赛事当中。
(二)在同一项赛事中的黄牌将累计到下一轮比赛。纪律委员会在赛事开始前可以做出不同的规定。
(三)在同一项赛事中,同一名运动员被出示黄牌累计2次的,将被处以自动停赛1场的处罚。各单项赛事规程有特殊规定的,以赛事规程规定为准。
第四十四条 累计停赛、罚款
(一)一般情况下,在同一项赛事中任何(运动员和其他人的)停赛都将在下一场比赛中执行。
(二)在同一项赛事中,不同场次比赛获得的数张黄牌累计所导致的停赛将不计入另一项赛事。
(三)在某一项赛事(包括有年龄限制的赛事)中没有执行的停赛(被淘汰或该赛事的最后一场比赛),应在中国足球协会主办的其他赛事的正式比赛中继续执行。
(四)在同一项赛事中,同一名运动员第一次被出示红牌的,处停赛1场;第二次被出示红牌的,处停赛2场;第三次及第三次以上被出示红牌的,处停赛4场。各单项赛事规程有特殊规定的,以赛事规程规定为准。
(五)被裁判员罚令离开替补席的教练员及其他官员,处自动停赛1场。
(六)因比赛中被出示红牌而产生的罚款,按有关比赛的竞赛规程执行。
第五节 处罚的决定与执行
第四十五条 一般规定
(一)由纪律委员会决定处罚的范围和期限。
(二)处罚可以适用于一个或多个不同等级的比赛和赛事。
(三)除非另有规定,处罚的期限应详细说明。
(四)决定处罚时,纪律委员会应综合考虑和违规事件相关的所有情况,尤其是被处罚对象的年龄、既往史、个人情况、违规的主观性(故意或一般)、促使其违规的原因、违规的严重程度及事后被处罚对象对违规的认识态度。
第四十六条 侵犯比赛官员
如果违规的受害者是比赛官员, 处罚应加重一半(即加罚50%)。
第四十七条 从轻处罚
被处罚对象有下列情形之一的,可以从轻处罚,但不能低于规定的最低标准:
(一)主动公开承认错误并已有深刻认识、能及时采取补救措施,未产生不良影响或严重后果的。
(二)其他可以从轻处罚的情形。
从轻处罚情形,由纪律委员会审议认定。
第四十八条 从重处罚
被处罚对象有下列情形之一的,应从重处罚:
(一)重复违规违纪。
(二)情节恶劣、产生不良影响、造成严重后果的。
(三)对投诉人、证人、执法人员打击报复的。
(四)提供虚假情况,阻挠调查,贿赂执罚人员等的。
(五)被追究相应法律责任的。
(六)其他应从重处罚的情形。
从重处罚情形,由纪律委员会审议认定。
第四十九条 停赛处罚期
停赛处罚期适用于正在进行的中国足球协会主办的所有正式比赛,并可延至下一赛季比赛,直至处罚期限届满。对于因俱乐部解散、破产、不再在中国足协注册(包括被停止或取消注册资格),或运动员转会至其他国家或地区所辖俱乐部等原因,无法执行的中国足协纪律委员会的停赛处罚,在处罚生效后的24个月内有效。如处罚期限超过24个月,则应在实际处罚期限内有效。运动员在有效期终止前回到中国足协注册的,除纪律委员会另有决定外,仍应执行剩余的停赛处罚。
第六节 纪律处罚的有效期
第五十条 期限
(一)比赛中的违规行为发生2年后,纪律委员会将不再受理及处理。
(二)上述第1款不适用于对弄虚作假、威胁、贪污腐败、使用兴奋剂、严重违背公平竞赛原则、不正当交易、关联交易等的处罚。
第五十一条 有效期的开始时间按以下方式计算:
(一)从受处罚人违规行为当日开始。
(二)如果违规行为重复发生,从最近一次违规当日开始。
(三)如果违规行为持续一段时间,则从结束之日开始。
第五十二条 终止
如纪律委员会在处罚有效期到期前做出其他决议,则有效期不再适用。
第三章 罚 则
第一节 违反《足球竞赛规则》
第五十三条 一般性违规警告(黄牌)
运动员有以下违规行为之一将被处以黄牌警告(参见《足球竞赛规则》第12章和上文第19条):
(一)犯有非体育道德行为。
(二)以语言或行动表示异议。
(三)持续违反规则。
(四)延误比赛重新开始。
(五)当以角球或任意球重新开始比赛时,不退出规定的距离。
(六)未得到裁判员许可进入或重新进入比赛场地。
(七)未得到裁判员许可故意离开比赛场地。
第五十四条 严重违规罚令出场(红牌)
运动员有以下违规行为之一将被罚出场(参见《足球竞赛规则》第12章和上文第20条):
(一)严重犯规。
(二)暴力行为。
(三)向对手或其他任何人吐唾沫。
(四)用故意手球破坏对方的进球或明显的进球得分机会(不包括守门员在本方罚球区内)。
(五)用可能被判为任意球或点球的犯规,破坏对方向本方球门移动着的明显的进球得分机会。
(六)使用无礼的、侮辱的或辱骂性的语言及动作。
第二节 比赛中的违纪
第五十五条 对队员和他人的不当行为任何被处以直接红牌(或虽未被处以直接红牌,但实施下列行为或与下列行为性质相同的行为)者的以下行为将被处以:
(一)严重犯规(特别是野蛮用力)至少停赛1场,并处罚款至少5000元。
(二)对对手或他人的非体育道德行为(指责、辱骂等)至少停赛2场,并处罚款至少10000元。
(三)用暴力行为攻击对手或他人处以至少停赛3场,并处罚款至少15000元;给对方造成身体伤害或健康损害的,处以至少停赛5场,并处罚款至少25000元。
(四)以向对手或他人打手势、吐口水等非道德方式侮辱、侵犯他人的,至少停赛4场,并处罚款至少20000元。
第五十六条 打架、斗殴行为
(一)运动员、官员在赛前、赛中、比赛暂停、中场休息或赛后参与打架、斗殴的,将被处以停赛(运动员)或禁止进入替补席(官员)至少6场,并处以至少30000元的罚款。
(二)阻止打架,保护他人或分开打架者将不受处罚。
(三)同一个球队多人参与打架、斗殴的,球队的俱乐部或者会员协会将被处以罚款、扣分或其他处罚。

第五十七条 无法认定肇事者
(一)在多人违纪的情况下,如果无法逐一判定肇事者的,纪律委员会将首先处罚肇事者所属球队的俱乐部或者会员协会。被处罚者向纪律委员会如实举报肇事者,经查证属实后,其处罚可相应予以减轻至取消。
(二)在多人违纪的情况下,如果无法确认每一个参与者违规行为程度的,纪律委员会应把每一个可以明确确定的参与者都视为违规者。
第五十八条 球队不当行为
球队出现以下行为,其俱乐部或协会将受到处罚:多名队员或官员一起威胁或骚扰比赛官员或他人将被处以至少10000元的罚款。另将视违纪严重程度作出进一步处罚。
第五十九条 挑起敌意和暴力
(一)运动员或官员公开煽动他人的敌意和暴力,至少停赛12个月,并处罚款至少50000元。
(二)运动员或官员利用公共媒体或在体育场内或其周边地区出现上述违纪,造成严重后果的,至少停赛18个月,并处罚款至少100000元。
第六十条 挑衅公众
运动员或官员在比赛过程中挑衅公众,至少停赛2场,并处罚款至少10000元。
第六十一条 无比赛资格
如果运动员不具备比赛资格而参加了正式比赛,其所在球队将被处罚比分作废,并处以至少30000元的罚款。
第六十二条 延误比赛、弃赛
除不可抗拒的因素外,参赛球队未按规定时间(指中国足协规定的开赛时间)或人数参加比赛的,或因参赛球队原因不能按时开赛的,视为延误比赛;延误比赛超过规定时间(指超过裁判员认定的计时开始时间5分钟)的,视为弃赛;参赛球队中断比赛虽未超过规定时间(指超过裁判员认定的计时开始时间5分钟)但造成不良影响的。上述情形可根据情节给予下列处罚:
(一)罚款。
(二)比分作废。
(三)扣分。
(四)禁止转会。
(五)其他处罚。
前款各项处罚可以独立或合并使用。
第六十三条 罢赛
参赛球队中断比赛超过规定时间(指超过裁判员认定的计时开始时间5分钟)的,视为罢赛。对于罢赛的俱乐部除将被判定0∶3负于对方(实际比分高于0∶3的以实际比分计)外,将给予取消注册资格并罚款的处罚。
第六十四条 退出比赛
参赛球队擅自退出中国足协主办的各级各类比赛,比照本准则第63条的规定给予处罚。
第六十五条 在中国足球协会管理下的其他与足球有关的活动,出现上述情况时,参照前述规定执行。
第三节 弄虚作假
第六十六条 更改年龄
参加比赛的运动员、俱乐部(球队)弄虚作假,运动员更改年龄、以大打小、冒名顶替等的,分别给予下列处罚:
(一)运动员:通报批评、停赛、限制或禁止转会、取消注册资格(上述处罚可并用)。
(二)俱乐部(球队):
1.参加中超、中甲、中乙、女超和女甲联赛的俱乐部队每出现1人次,给予至少5000元罚款,如该球队累计达到3人次的,除罚款外,将取消该球队当年度所有参赛资格。
2.其他俱乐部队每出现1人次,给予通报批评,达到3人次的,将取消球队当年度参赛资格。
第六十七条 其他弄虚作假行为
自然人或组织在执行中国足球协会的各项管理规定中,以各种不正当手段掩盖事实真相、弄虚作假的,根据情况分别给予下列处罚:
(一)自然人:通报批评、警告、罚款、停赛、禁止转会、取消注册资格、禁止从事与足球有关的活动。
(二)组织:罚款、禁止转会、扣分、降级、取消注册资格等以及其他处罚。
前款各项处罚可独立或合并使用,同时,可以根据《中国足球协会注册管理规定》进行处罚。
第四节 威 胁
第六十八条 威胁
(一)任何人恐吓、威胁比赛官员将被处以停赛至少4场,并处罚款至少2万元。
(二)任何人使用暴力或恐吓逼迫比赛官员采取某种行为或用其他手段妨碍比赛官员的自由活动,将被处以停赛至少6场,并处罚款至少3万元。
有任何本款行为构成刑事责任的,中国足协将提交有关司法机关进行处理。
第五节 腐 败
第六十九条 贿赂
(一)自然人或组织代表自己或第三方向中国足球协会有关机构、比赛官员、运动员、官员、俱乐部(球队)等提供、许诺或给与不正当利益,企图促使其违反中国足球协会规定,将受到下列处罚:
1.自然人:罚款、停赛、禁止转会、取消注册资格、禁止从事任何与足球有关的活动。
2.组织:罚款、扣分、降级、取消注册资格。
(二)被动腐败(被许诺或接受不正当利益)将被处以上述同样的处罚。
(三)情节严重者和屡犯者,禁止从事任何与足球有关的活动的处罚将是终身的。
第七十条 赌博
自然人或组织以足球比赛为内容,组织设赌、参赌或为赌博活动提供条件、信息或以各种方式配合他人赌博以及对赌博活动、赌博行为采取纵容、包庇的,分别给予下列处罚:
(一)自然人:罚款、停赛、取消注册资格、禁止转会、禁止从事任何与足球有关的活动。
(二)组织:罚款、禁止转会、扣分、降级、取消注册资格。
(三)构成违法犯罪的,移交有关司法部门处理。
第六节 使用兴奋剂
第七十一条 使用兴奋剂
对使用兴奋剂的,依照国家体育总局颁布的相关规定进行处罚。
第七节 非公平竞赛行为
第七十二条 严重违背公平竞赛原则
比赛的过程及结果严重或明显违背公平竞赛的原则,引起恶劣的社会影响的,经纪律委员会认定,给予下列处罚:
(一)取消比赛结果。
(二)其他处罚。
前款各项处罚可以独立或合并使用。
第七十三条 不正当交易
自然人或组织违背体育道德,丧失体育精神,为谋取不正当比赛成绩或不正当利益进行不正当交易的,经纪律委员会认定,给予下列处罚:
(一)自然人:罚款、禁止从事足球活动。
(二)组织:罚款、扣分、降级或取消注册资格。
(三)中国足球协会规定的其他处罚。
前款各项处罚可以独立或合并使用。
第七十四条 关联关系
凡经相关委员会或纪律委员会认定某两个或多个俱乐部之间存在“关联关系”,未按中国足协规定进行剥离的,给予下列处罚:
(一)罚款。
(二)比分作废。
(三)扣分。
(四)取消比赛资格。
(五)降级。
(六)中国足球协会规定的其他处罚。
前述各项处罚可以独立或合并使用。
第八节 不遵守决定
第七十五条 不执行纪律决定
自然人或组织不执行中国足球协会纪律委员会的决定,将加重处罚。
第七十六条 违反或者不执行中国足协以及体育仲裁法庭、国际足联、亚足联决定自然人或组织违反或者不执行上述组织及其相关机构的决定,中国足球协会可做出下列处罚:
(一)追加罚款、暂停参赛、减少转会名额、扣分、取消注册资格等。
(二)对不服从体育仲裁法庭、国际足联或亚足联裁决且拒付罚款及相关款项的组织,将从联赛保证金或分成款中扣除有关款项,以支付体育仲裁法庭、国际足联或亚足联裁定的款项。如罚款、数额超出联赛保证金或分成款数额且该俱乐部拒付超出部分的,将依据本条第1款追加处罚。
(三)本会其他规范性文件有特别规定的,按特别规定执行。
第九节 各级国家队官员及运动员违规
第七十七条 各级国家队官员及运动员违规
(一)官员或运动员代表各级国家队(以下简称国家队)或俱乐部队参加国际比赛,官员或运动员出现违规违纪行为,除国家队按照有关规定给予处理外,将同时参照本准则中的有关条款给予追加处罚。
(二)在国家队集训、比赛期间,因违规违纪被中国足球协会给予处罚的官员或运动员,纪律委员会将视官员或运动员违规违纪情况,参照本准则中的有关规定,给予相应处罚,直至停止违规违纪官员的足球从业资格,停止违规违纪运动员的国内外转会和比赛资格。
(三)运动员须按时参加国家队集训、比赛。运动员不按时参加国家队集训、比赛的,俱乐部阻止运动员参加国家队集训、比赛的,经国家队提交书面报告确认,将给予下列处罚(经中国足球协会指定医院确诊并得到国家队书面批准的除外):该运动员在国家队相应的集训、比赛期间,不得代表俱乐部参加任何比赛;对俱乐部处以罚款、扣分或其他处罚。同时,根据《中国足球协会球员身份与转会管理规定》进行处罚。
(四)凡在国家队集训、比赛期间,因违规违纪而被国家队给予离队处罚的官员或运动员,将根据违规违纪情节给予处罚。
第十节 其他违规
第七十八条 赛区违反安全秩序规定
对赛区违反安全秩序规定的,依据中国足球协会颁发的《全国足球赛区安全秩序规定》进行处罚;其他赛事参照本准则第12、13、14条的规定给予处罚。
第七十九条 违反《中超、中甲体育场标准》
比赛场地达不到《中超、中甲体育场标准》要求的,将根据《中超、中甲体育场标准》和有关规定给予处罚。
第八十条 不负责任评论
自然人或组织通过新闻媒体发表与比赛相关的不负责任评论的方式蓄意攻击比赛官员、其他运动员、官员、俱乐部(球队)、会员协会、赛区委员会及中国足球协会的,给予下列处罚:
(一)运动员:至少停赛1场,并处至少5000元的罚款。
(二)官员及其他人员:至少禁止进入体育场(馆)1场,并处至少8000元的罚款。
(三)俱乐部(球队):警告、罚款或其他处罚。俱乐部(球队)负责人实施前款行为的,追究俱乐部(球队)责任。
第八十一条 俱乐部(球队)违反有关规定,不参加或不按要求参加中国足球协会组织的公益比赛、公益活动或其他活动的,给予下列处罚:
(一)通报批评。
(二)警告。
(三)罚款。
(四)其他处罚。
前款各项处罚可以独立或合并使用。
第八十二条 欠薪
凡经仲裁委员会、中国足协具有相应权限的机构或国家法定有权机构认定,俱乐部拖欠运动员、教练员工资与奖金的,将给予俱乐部警告、罚款、扣分、降级或其他处罚。经初次处罚后,在下一赛季注册开始前仍拖欠运动员、教练员工资、奖金的俱乐部,将给予俱乐部取消注册资格的处罚。
第十一节 会员协会及俱乐部的责任
第八十三条 组织比赛
组织比赛的会员协会或俱乐部应:
(一)取得当地政府的批准和支持,积极有序地开展工作。
(二)对存在高风险的比赛,应报告中国足球协会。
(三)遵守并执行现有的安全规定,在赛前、赛中、赛后一旦出现事故时,应采取一切必要的安全处理措施。
(四)保证客队到访期间运动员和官员的安全,按照竞赛规程规定,保障客队训练、乘用车辆的安排。
(五)保证体育场内和周边区域秩序井然,以使比赛正常进行。
第八十四条 会员协会及俱乐部(队)对观众行为负责
(一)无论观众的不当行为是由于有意或疏忽,作为主办(或承办)方的会员协会及俱乐部(队)要对观众的不当行为负责,并根据实际情况,做为主办(或承办)方的会员协会可能被处以罚款。如果造成严重骚乱,还可能受到进一步的处罚。在中超联赛、中甲联赛和中国足协杯赛中,该罚款一般不超过联赛对会员协会的分成及足协杯赛的补贴,但严重骚乱除外。在其他比赛中,该罚款视情况由纪律委员会确定。
(二)无论观众的不当行为是由于有意或疏忽,来访的俱乐部(队)所属会员协会及其俱乐部(队)要对其支持者(球迷)的不当行为负责。并根据实际情况,可以对来访的俱乐部(队)所属会员协会及其俱乐部(队)做出罚款或其他处罚。坐在客队看台的观众将被认为是来访俱乐部(队)及其所属会员协会的支持者,除非经证明为主队支持者。
(三)不当行为包括针对人或物的暴力行为,燃放能引起燃烧的装置,制造能干扰比赛的噪音和光照等,投掷杂物,以任何形式张挂侮辱性标语,或叫喊侮辱性口号,或闯入比赛场地,或围堵运动员、裁判员及工作人员以及其他影响比赛正常进行的行为等。
(四)本条第1款和第2款规定的会员协会及其俱乐部(队)的责任也包括在中立场地举行的比赛。
第八十五条 其他职责
会员协会和俱乐部还应:
(一)在有年龄限制的比赛中,检查运动员的资格与竞赛规程是否相符。
(二)确保会员协会和俱乐部机构中没有人员在过去5年中被证明有过不当行为(尤其是使用兴奋剂、贪污腐败、弄虚作假等)。
(三)参加中超、中甲、女超和女甲联赛的各俱乐部所属一线队、预备队及各年龄梯队,在中国大陆境内外与其他国际足联会员协会的国家(地区)队或其管辖内的最高两级联赛参赛俱乐部队(含一线队、预备队、各年龄梯队)所进行比赛时,应按
《国际足联国际友谊赛管理规程》、《亚足联国际友谊赛管理规程》、《中国足球协会关于足球俱乐部出国参赛报备的工作要求》进行备案申报,违者将按相关规定进行处罚。
第八十六条 不遵守规定
(一)任何不遵守本节有关条款规定的会员协会或俱乐部可被处以罚款。
(二)对第83条第3款和第4款规定的严重违规,纪律委员会可以给予其他处罚,如禁止进入体育场(馆)或责令球队在中立场地进行比赛。
(三)即使没有任何违规,出于安全的考虑,纪律委员会保留进行某些处罚的权利。
第四章 纪律委员会的组织和工作
第一节 纪律委员会组织
第八十七条 人员组成
(一)纪律委员会由1名主任,若干名副主任和委员组成。
(二)纪律委员会主任、副主任、委员人选由中国足球协会主席会议确定。
(三)纪律委员会设执行秘书1人。
第八十八条 工作方式
(一)以委员合议或通讯的方式研究和处理一般违规违纪行为。
(二)以委员会全体会议的方式研究和处理重大违规违纪行为。
(三)处理重大违规违纪行为时,可由主任决定组织听证会。
(四)处理决定应有至少3人以上的委员会成员参加表决,并由参加表决的过半数的委员同意方可通过。紧急情况下,在委员表决数不能达到过半数时,主任(或代替主任主持会议的副主任)有最终决定权。
第八十九条 回避
纪律委员会成员有下列情形之一的,应当自行回避,未自行回避的,当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避:
(一)是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的;
(二)与本案有利害关系的;
(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响对案件公正处理的。纪律委员会成员接受当事人、代理人请客送礼,或者违反规定会见当事人、代理人的,当事人有权要求他们回避。纪律委员会成员有前款规定行为的,应当依照中国足协相关
规定处理。
第二节 证 据
第九十条 处罚依据
(一)各种类型的证据都可以作为处罚依据。
(二)可能被拒绝的证据是违背宗教信仰自由、种族歧视、有损人格或明显与相关事实无关的证据。
(三)重要证据。
1.裁判员、助理裁判员、比赛监督和裁判监督的报告。
2.有关各方的陈述、声明、证言。
3.有关文件。
4.专家观点。
5.录音录像资料。
6.其它。
(四)比赛官员的报告
1.比赛官员的报告中包含的事实被认为是准确的。
2.可以出具比赛官员的报告内容不准确的证据。
3.如果不同的比赛官员的报告不一致且难以分辨,则对比赛场内发生的事件以裁判员报告为准,比赛场外发生的事件以比赛监督报告为准。
(五)图像资料不能改变裁判员的当场处罚,但可以作为处罚的依据。
(六)纪律委员会对证据有绝对的认定权。
第三节 工作程序
第九十一条 提交报告
(一)比赛中发生的违规违纪事件,比赛监督、裁判监督、裁判员和赛区委员会应在事件发生后24小时内,向纪律委员会做出书面报告并提供相关资料。
(二)会员协会及有关俱乐部(球队)也可在24小时内就比赛中发生的违规违纪行为向纪律委员会递交相关报告。
(三)上述报告在特殊情况下可在48小时内提交。
(四)观众的投诉应通过赛区委员会、会员协会提交书面报告。
(五)中国足球协会各部门或委员会、其他在中国足球协会管辖内的组织和自然人都可以就比赛或非比赛中发生的违规违纪行为提交相关报告。
(六)报告必须书面提出,由提交人签字或者盖章确认。
(七)在未有任何报告的情况下,纪律委员会依然可以对其发现的违规违纪行为进行处理。
第九十二条 受理
(一)纪律委员会执行秘书整理投诉报告,报纪律委员会主任。
(二)主任决定受理后,按第91条的工作程序处理投诉。
第九十三条 处理
(一)中国足协纪律委员会按照本准则第88条规定的工作方式进行工作。
(二)对比赛中发生的违规违纪行为,根据实际需要在接到报告后24至72小时内做出处理决定。
(三)因情况复杂或特殊原因,不能在规定时间做出决定的可以延期,但应根据需要做出暂行处理并告知有关各方。
(四)比赛或非比赛中发生的违规违纪行为,特别是情况复杂或需调查、听证的案件,可根据实际需要确定做出处理决定的时间。
(五)处理决定应当为书面文件并由纪律委员会主任签章。
第九十四条 处理决定的通知
在做出处理决定后,应当以传真、电子邮件等形式向有关各方发出和公布。处理决定发出和公布后,如发现处理决定中确有错误,中国足协纪律委员会可在合理时间内予以更正,处理决定以更正后的内容为准。
第四节 处理决定的生效和申诉
第九十五条 处理决定生效
纪律委员会的处理决定一经发出或者公布立即生效。
第九十六条 申诉
(一)受理申诉的机构为中国足球协会仲裁委员会。
(二)除下列处罚外,其它处罚不得申诉:
1.停赛或禁止进入体育场、休息室、替补席4场或4个月以上。
2.退回奖项。
3.减少转会名额。
4.限制引进外籍运动员。
5.禁止从事任何与足球有关的活动。
6.取消比赛结果、比分作废。
7.扣分、禁止转会、降级、取消比赛资格、取消注册资格。
8.进行无观众比赛、在中立场地进行比赛、禁止在某体育场(馆)比赛。
9.对赛区罚款4万元以上、对俱乐部(队)罚款5万元以上、对个人罚款3万元以上。
10.其他更严重的处罚。
第五章 附 则
第九十七条 违规违纪
本准则所称“违规”系指违反国际足联颁布的《足球竞赛规则》、中国足球协会各级比赛的《竞赛规程》及其他有关规定的行为;本准则所称“违纪”行为系指违反《中国足球协会章程》及本准则所列纪律条款的行为。
第九十八条 罚款
本准则所列自然人罚款,限于参加中国足球协会主办的中超、中甲比赛以及相同级别的国际或国内公开比赛的相关人员。对参加中国足球协会主办的中乙、足协杯、女子足球比赛、青少年足球比赛和业余联赛等的俱乐部(球队) 个人罚款可酌情确定。
第九十九条 加重处罚
本准则所称“加重处罚”系指在原处罚标准之上加重,并可适用本准则第12、13、14条的规定给予处罚。
第一百条 停赛期限
执行本准则停赛处罚应视行为情节和后果确定停赛期限。
第一百零一条 未列明行为
本准则未列明的违规违纪行为,纪律委员会有权参照本准则相类似的规定给予处罚。对其他违反《中国足球协会章程》或有关管理规定的行为,由纪律委员会依据有关规定进行处罚,有关规定未明确的,纪律委员会可视违规违纪行为的情形、情节及危害后果,参照本准则第12、13、14条的规定酌情给予处罚。
第一百零二条 解释及修正
本准则由中国足球协会负责解释。
本准则实施后,中国足球协会可根据实施情况及国际足联、亚足联的新规定对其进行必要修正。
第一百零三条 生效日期
本准则自公布之日起生效,原《中国足球协会纪律准则》同时废止。信息公开选项:主动公开抄送:国家体育总局各厅、司、局。
中国足球协会2016年4月6日印发